李淳：TPP是台灣逃生門 20 Jun 04:05 AM 李淳：TPP是台灣逃生門 2016-06-20 04:05 經濟日報 記者林潔玲／台北報導 政黨輪替新政府上台考驗多，兩岸走向冷卻期，台灣在區域經貿關係的經營步步為營。中經院台灣WTO及RTA中心副執行長李淳表示，跨太平洋夥伴協定（TP
政黨輪替新政府上台考驗多，兩岸走向冷卻期，台灣在區域經貿關係的經營步步為營。中經院台灣WTO及RTA中心副執行長李淳表示，跨太平洋夥伴協定（TPP）與區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）對台灣都相當重要，在兩岸關係中，TPP對台灣來說是逃生門，RCEP則是特效藥。
由本報與上海社會科學院共同主辦、華南金控與上海第一財經日報協辦的「第三屆兩岸自由貿易論壇」，23日將在台北國際會議中心舉行，李淳將出席論壇，並在其中一場次「從TPP—RCEP看兩岸區域經貿合作展望」中擔任與談人。
李淳昨〈19〉日接受本報專訪時指出，跨太平洋夥伴協定（TPP）以美國為首，12個會員國占全球GDP37%，高於歐盟28國的23%，TPP12個國家更占台灣一年出口金額的33%；而區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）則以中國大陸為首，16個國家占台灣出口高達六成，兩者對台灣的對外經貿關係都相當重要。
李淳進一步說，新政府要拓展區域經貿，兩者兼具是最佳藍圖，TPP有利台灣的長期競爭力，而RCEP則是短期就會對台灣有影響，前者治本後者治標。但由於政黨輪替、新政府剛上台，兩岸對話平台受限，因此兩岸關係走進了冷卻期，中國大陸也需要思考他的態度和走向。
在兩岸關係進入冷卻期的現況下，以價值利益來平衡，李淳認為，TPP對於台灣的區域經貿發展較有利，主要因為RCEP許多國家也加入TPP，加上近年台灣對大陸依存度下降，且TPP以美國為首，若美國同意其他國也會跟著支持，因此認為較有利台灣區域經貿。
同時，TPP也算是台灣的逃生門。李淳進一步解釋說，不論誰執政，若台灣沒有加入RCEP，政府只能創造一些有利條件在全球找尋對話平台，因此若台灣加入TPP，不只有利台灣經貿，也增加一些籌碼有利兩岸的對話，成為台灣經貿版圖受限下的一扇逃生門。
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金管會決定鬆綁第三方支付帳戶身分確認機制，支付業者對此予以肯定，並加碼建議鬆綁儲值款項交付信託的規定。業界無法理解的是：代收代付金額「為什麼也要交付信託？」
規範第三方支付產業的母法「電子支付機構管理條例」第20條規定，專營的電子支付機構對於儲值款項，扣除應提列準備金，併同代理收付款項的金額，應全部交付信託或取得銀行十足的履約保證。
簡單來說，第三方支付機構收到客戶的儲值金額，加上代收代付金額，100%要交付銀行信託。業者表示，可以理解儲值金額要交付信託，惟全部都要交付信託，又稍嫌過嚴，但收代付也要交付信託，就很難理解了。
業者解釋，代收代付是指支付機構幫民眾，把錢交給商家的一種行為。比如民眾在網路上買一個皮包，確定不是收到假貨後，才將錢透過第三方支付機構交給商家。在此模式下，錢停留在第三方支付機構的時間相當短，大約只有一、二天時間，不像儲值一樣是長時間存放，不應用同樣標準要求交付信託。
另一方面，部分新創的第三方支付公司，因為所有用戶都是新註冊，沒有將「非實名用戶」轉換成「實名用戶」的困擾，有望搶先開業。遊戲橘子旗下的樂點行動支付，正在試營運階段，預計暑假上線，並計畫推出用第三方支付買遊戲點數的優惠方案，搶攻電玩族市場。
為發展金融科技，新政府將大幅鬆綁第三方支付法規限制。此政策開放迄今超過一年，無一家業者開業，金管會檢討後決定鬆綁「身分確認機制」，允許用手機號碼即可註冊為會員。惟每月代收代付金額上限為1萬元，不得儲值。
市場評估這項修正，對歐付寶、ezPay台灣支付這兩家機構，助益最大。
「電子支付機構使用者身分確認機制及交易限額管理辦法」第7條規定：電子支付機構接受個人使用者註冊時，應徵提其基本身分資料，至少包含姓名、國籍、身分證明文件種類與號碼及出生年月日等。這項規定，被稱為「實名制註冊」。
然而，相較於樂點行動支付、國際連等新成立的第三方支付機構，歐付寶及ezPay台灣支付由於成立已久，既有會員多半只用手機號碼註冊，上述辦法上路後，若註冊會員，最起碼要提供身分證號碼查驗身分，因此，需要費時輔導每一個會員補提身分證號碼註冊，導致遲遲無法開業。
金管會高層官員表示，第三方支付自去年5月3日開放以來，超過一年，卻沒有一家業者開業，這個現象不太正常，有必要檢討。
官員指出，民眾在電子支付帳戶儲值再進行付款，這種行為等同於向公眾吸收存款，必須接受高度監理，維持現行實名制規定。若只是透過第三方支付機構「代收代付」，由於行之多年且未涉及吸金，驗證身分方式可以彈性放寬。
因此，金管會初步檢討後，決定在現行三個類別的電子支付帳戶外，增設一個用手機號碼即可開戶的「第０類」帳戶，惟每月代收代付金額為1萬元，且不得儲值。上述辦法內容也將調整，開放不用身分證號碼亦可註冊。值得注意的是，「第０類」將有一到二年過渡期，之後仍將恢復為現行規定。
官員解釋，這是因為條例規定使用者（包括代收代付）需確認身分，除非修正母法，否則不能永遠設立一個第0類帳戶。
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