財經觀點／經濟復甦 施政優先 17 Jun 04:47 AM 財經觀點／經濟復甦 施政優先 2016-06-17 04:47 聯合報 記者吳馥馨採訪整理 元大寶華綜合研究院董事長梁國源 主計總處5月27日發布今年國內生產毛額（GDP）年成長率預測，為第2季開始轉正，且逐季走高，當天國發會景氣
元大寶華綜合研究院董事長梁國源
主計總處5月27日發布今年國內生產毛額（GDP）年成長率預測，為第2季開始轉正，且逐季走高，當天國發會景氣燈號也結束「連十藍」，轉為黃藍燈。外界分析，台灣景氣已從谷底回升，但我覺得這兩者主要都是反映「基期效果」，不代表台灣景氣已經谷底回升了。
兩者都是反映與去年同期相比的數值，台灣景氣從去年第2季開始反轉，之後連三季出現負成長，嚴格來說，是去年表現太糟了，才有如今正成長機會。
大家都把焦點放在今年GDP能否「保1」，但若將數字拆解成「統計層面的基期效果貢獻」、「非基期效果的成長」兩者，經濟要恢復成長應該是期待後者。
據元大寶華日前發布的GDP預測，台灣GDP就「非基期效果的成長」幾乎是負數，根本談不上景氣復甦。故不宜在此評判，今年GDP年增率能否「保1」。
再者，國發會景氣指標其實有兩個子系統，其一是燈號系統，日本也曾使用過，但在1970年代取消，全球只剩台灣仍沿用。另一是指標系統，分別有領先指標、同時指標和落後指標，這才是正規景氣觀測指標系統。
從指標系統顯示，台灣領先指標是連20個月下滑，而且跌幅加大；同時指標則是連續18個月下滑。指標系統都在下滑，也代表台灣經濟前景不宜過分樂觀。
要注意的是，台灣正處在經濟低迷時，許多改革與經濟復甦有所衝突。若是復甦和改革政策一起推動會更糟，因為行政資源無法負擔。歐元區就是最好的例子，復甦和撙節政策同時推動，結果經濟就垮掉了。
若沒有讓經濟先復甦，民意很快流失，民意流失就很難做想做的改革，故政府施政重點應先放在經濟復甦。
新政府力推五大新興產業，立意雖然良善，但別把產業政策和經濟政策畫等號。產業政策是經濟政策的一環，完整經濟政策不只產業政策，還包括租稅和匯率。
台灣曾推過兩兆雙星，因重壓特定產業而失敗；遺贈稅率降至10%因沒配套，熱錢流入房地產而造成民怨。
想要救經濟，千萬不要淪為其他的經濟政策（租稅、匯率）都用來服務產業政策，那就很糟了；應同時考慮供給面、及需求面政策的平衡。
（本文由梁國源口述）
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日本央行決議利率不變，日圓對美元匯價大漲、突破105日圓兌1美元關卡，臺灣銀行日圓牌告價昨日攀上三年新高；而日圓勁揚，可能導致日本進口的日貨漲價，赴日旅遊的民眾，也必須負擔更高的旅費才能成行。
根據臺銀最新牌告，日圓現金賣出價攀升至0.3124元，即期售價漲至0.3136元，雙雙攀上三年新高。與去年6月的低點相比，赴日旅遊的換匯價大漲二成。
以臺銀最新牌告換算，拿新台幣1元，只能換到3.2日圓，相較5月下旬可換到的3.38日圓，縮水不少。
銀行主管指出，日圓身價水漲船高，主因美國延後升息，國際美元走勢疲軟，日圓對美元大幅升值。新台幣對美元的升幅較少，以致日圓對新台幣升值，拿新台幣換匯，能買到的日圓變薄了。
聯準會（Fed）調降經濟成長率預測，國際美元指數轉弱，推升亞幣走強，新台幣兌美元匯率終場升值5分，以32.391元兌1美元作收。
央行官員表示，日圓升值，除了民眾赴日旅遊變貴，也會墊高台灣自日本進口商品的成本，日貨可能醞釀調漲售價因應，對喜愛日貨的消費者不利。但另一方面，與日本有競爭關係的台灣機械業者等，在匯價上會出現競爭優勢。可以說利弊兼而有之。
日本銀行16日決策會議決定，維持貨幣政策不變。由於日圓猛升，日銀總裁黑田東彥重申在必要時，將毫不猶豫地採取行動；黑田表示，「我們認為日圓猛升且動盪加劇對日本經濟並不有利，且未反映經濟基本面。」
經濟學者預測日銀將在7月29日會議時，採取進一步寬鬆措施，屆時日本選舉已結束，日銀也能充分考量美國貨幣政策與英國公投的影響。
行政院長林全昨（16）日宣示，在立法院9月新會期時，將送入電業法修正案。據了解，本次修正最大重點是加速台電廠網分離，讓更多民間業者加入「產電」與「售電」行列，未來台灣的用戶可決定「自己的電，要找誰發」。
經濟部官員指出，依照世界各國推動電業自由化經驗，初期都是先准許用電較多的工業「高壓用戶」可自由選擇售電者，之後才開放民生低壓用戶，此舉有助市場發育，未來台灣也會循此軌跡。
不論藍、綠誰當家，過去十多年來，經濟部均試圖推動電業法大翻修，盼推動台灣電業自由化，打破台電一家獨占狀態。可惜，工程浩大，藍綠各有盤算，始終未見進展。如今，蔡政府喊出「2025非核家園」，電業法大翻修，也成為支撐理念的重要梁柱。
林揆提醒，經濟部可針對抑制尖峰用電、增加民間以多元和更有效率的方法投資，分階段處理電業法大翻修。政院官員也說，本次修法有三目標，一是要推動能源電力結構改革，二是導入民間產電，三是售電傾向自由化。
【記者林安妮／台北報導】夏季供電吃緊，行政院長林全昨（16）日點名，教育部應針對過去節電成效較不顯著的大學，訂定節電目標，像是利用智慧電表，或是採取其他強制節電措施等，讓大學減少夏季尖峰時期用電。
林全這項說法，也引發不少大學生反彈，有人怒嗆，政府為何不敢限制工業區用電，只敢從大學開刀，說這些話的人，應該先檢視一下自己在台大教書時有沒有開冷氣？對於這些反彈，政院則說，盼共體時艱。
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